打造绿色城市 发展循环经济

——来自一些国家的报道

《 人民日报 》（ 2023年04月26日 第 17 版）

(资料图)

今年3月30日是联合国设立的首个“国际无废日”。作为一种先进的城市发展理念，“无废城市”通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进废弃物减量化、资源化、无害化，将废弃物对环境的不利影响降至最低。

近年来，一些国家积极开展“无废城市”建设，探索通过废弃物资源化利用、废弃物回收使用、科学优化垃圾分类等措施，推动减污降碳协同增效，促进经济社会可持续发展。

以色列特拉维夫

填埋场变身城市生态公园

本报记者 管克江

乘飞机降落以色列首都特拉维夫本—古里安国际机场时，市中心一座郁郁葱葱的小山清晰可辨。这个名为赫利亚的地方，曾经是特拉维夫的废弃物填埋场。经过多年改造，赫利亚已变身成为中东地区最大的城市公园——阿里尔·沙龙公园，面积超过2000公顷。雨后初晴，空气中散发着淡淡的草香，人们在公园里聚餐、小憩、遛狗、游戏，感受着闲趣生活的惬意。山顶青草铺地、绿树环绕，公告板上的照片和文字展示着赫利亚的发展变迁。

赫利亚于1952年建成废弃物填埋场，经年累月，一度堆出一座高高的垃圾山，其散发的气味令周边社区不堪其扰，引来的大群鸟类也给机场带来安全隐患。1998年，废弃物填埋场被关闭。2005年，以色列政府决定在赫利亚及其周边地区建设公园，打造调节生态的“城市绿肺”。然而，公园的建设亟待解决两大问题——一是几十年堆积起来的垃圾如何处理，二是以后特拉维夫的城市废弃物又该怎么办？

为了处理改造这座垃圾山，以色列政府邀请国际知名工程师、设计师等参与方案设计，并很快付诸实践：公园建设所需的材料均由建筑垃圾回收而来；山中共挖出100多口井，用于收集沼气，为附近纺织厂提供重要的发电能源；山上覆盖了一层生物塑料薄膜，并铺上清洁土壤种植绿树，以免树木生长受到垃圾分解产生的细菌影响；山下还挖出一个地下水库，用于收集雨水，以供绿植灌溉。

此外，以色列政府还在赫利亚建造了多个废弃物处理设施，其中最具代表性的是衍生燃料工厂。每天，特拉维夫的城市废弃物由近1000辆垃圾车运抵这里，经过一道道全自动处理工序，最终实现“变废为宝”。废弃物首先通过粉碎机被切成小片，再由滚筒分拣机将有机物分拣出来，运至工厂生产成农业肥。其余废弃物则会通过风道按照重量被进一步分类，传送带上的强磁会把含铁的金属吸走，铝金属则由弱磁仪器处理。最后，红外线会扫描所有处理过的废弃物，确保没有“漏网之鱼”。残余废弃物将被进一步粉碎、干燥、压缩，成为衍生燃料，可广泛用于发电、取暖等用途。

据统计，该工厂每天可生产500吨衍生燃料，取代本地区10%的化石燃料供应。经过以上流程，80%以上的废弃物都将得到回收利用，少量无法回收的垃圾仍将运到填埋场处理。

赫利亚的变迁折射了特拉维夫城市建设理念的变化。2018年，全球23个城市联合发布“建立无废城市”宣言，特拉维夫就是其中之一。为此，特拉维夫市政府组成了官民合作团体，在纺织品、水、建筑垃圾、食物、创新科技等五个方面制定行动计划，倡导绿色发展方式和生活方式，减少废弃物产生，发展循环经济。根据计划，到2030年，特拉维夫将在2015年基础上，将人均年产生废弃物从2.6公斤减少到2.2公斤以下，填埋和焚烧的废弃物减少50%以上，减少或禁止不可回收塑料制品使用等。目前计划已取得显著成效。

“无废城市并不意味着完全没有废弃物产生，而是要通过改变生产生活方式，从源头减少废弃物产生，并有效进行回收再利用。”以色列作家皮埃尔·拉维在接受本报记者采访时表示，以色列城市人口分布集中且密度大，建设“无废城市”有助于实现更可持续发展。

斯洛文尼亚卢布尔雅那

优化分类回收流程 创造美丽生活环境

本报记者 谢亚宏

斯洛文尼亚首都卢布尔雅那市郊的区域废弃物管理中心干净整洁，周围绿树成荫，野生鹿群漫步其间。让人很难想象的是，这里是58座城市废弃物的最终“归宿”，每年处理废弃物总量高达17万吨，占到全国总量的1/3，是欧洲最大、最现代化的废弃物处理场所之一。

2014年，卢布尔雅那成为欧洲第一个宣布实现“零废弃”标准的首都，并于2016年获评“欧洲绿色之都”和“全球十大生态旅游目的地”之一。然而20年前，卢布尔雅那的废弃物填埋场还是垃圾遍地、污水横流。据统计，当时卢布尔雅那的废弃物回收率仅为29.3%，远远落后于欧洲其他城市。为了从根本上提高回收效率，卢布尔雅那市政府与市政公司不断探索，通过更新回收技术，不断优化分类回收流程。

自2012年起，卢布尔雅那市内的废弃物回收中心转移至城市的特定区域，地上分类垃圾桶与地下储存系统直接连接。其中，地上的可回收垃圾桶可以免费使用，有机垃圾桶和不可回收垃圾桶则必须刷卡计量，每月底按总量计价向市民收取垃圾处理费。按照规定，卢布尔雅那的有机垃圾袋和不可回收垃圾袋采取统一尺寸，方便根据刷卡次数计算市民垃圾丢弃量。地下储存系统则有效利用了城市地下公共空间，扮演着“小型废弃物中转站”的角色。由于垃圾在丢弃时已完成了严格分类，工作人员只需定期前往地下回收。

这一政策推出后成效显著，让卢布尔雅那可回收垃圾量增加3倍，不可回收垃圾则减少30%，同时处理成本和市民人均处理费用均有所下降。目前，卢布尔雅那共建有67个废弃物回收中心，居民能在距家150米的范围内丢弃垃圾。此外，卢布尔雅那市政废弃物处理公司还注重优化收集频率，并通过开设二手物品交易和回收中心等方式，鼓励市民在生活中尽量减少废弃物产生，尽可能延长物品的使用周期。

2015年，在欧盟资金支持下，卢布尔雅那的废弃物填埋场被改造为区域废弃物管理中心，将废弃物从单纯填埋处理改为分类与回收利用相结合。如今，不可回收垃圾仍会被送至24米深的地下填埋，只剩一根根伸出地面的排气管，提示着人们地下填埋设施所处位置。中心废弃物设施负责人万雅·法比延介绍，其余废弃物或被分类回收，或被制成生物燃料，或进行堆肥处理后用于维护城市绿地。

通过各界人士的通力合作，卢布尔雅那“无废城市”建设成绩斐然。当前，卢布尔雅那的废弃物回收率已达到68%，高于欧洲平均标准，正朝着2025年达到75%、2035年成为“无废城市”的目标稳步迈进。自觉进行垃圾分类也早已成为卢布尔雅那市民的生活习惯。“通过科学分类，我们不仅减少了经济开支，而且拥有了更美丽的生活环境，这是一件有意义的事情。”市民雅卡·克拉尼奇说。

德国柏林

可重复使用餐具减少包装浪费

本报记者 李 强

近日，记者在德国首都柏林一家餐厅打包食品时，发现以往的薄塑料餐盒已不见踪影，取而代之的是可再生塑料制成的黑色厚餐盒。服务员表示，这种餐盒可以重复使用，消费者可以下次来店时予以归还。

这一变化源于今年1月1日施行的德国《包装法》修订案。按照新规，德国餐馆、小吃店、咖啡馆在提供打包服务时，必须向顾客提供可重复使用的餐具，违反法令的商家将被处以最高1万欧元的罚款。此前，德国已于2021年7月禁止使用塑料刀叉餐具以及吸管、搅拌器等一次性制品。

从源头减少废弃物，一直是德国“无废城市”建设的核心内容。早在1986年，德国就出台了《垃圾避免产生和垃圾管理法》，提出应避免废弃物产生、推动废弃物直接利用和再生利用，同时建立了生产者责任制管理模式。1996年，德国又推出相关法规，规定对废弃物采取“避免产生—循环使用—最终处置”的处理方式，利用循环经济模式对废弃物进行处理。

近年来，随着消费需求变化、外卖等商业模式兴起，德国包装垃圾产生量一直处于高位，是欧洲乃至全球塑料包装垃圾产生量最大的国家之一。根据德国联邦环境局最新数据，德国平均每人每年产生包装垃圾225.8千克，每年为处理购物袋、外带杯、食品包装等一次性塑料制品，全国市政清洁成本就高达4.34亿欧元。

对此，德国不断出台针对餐具、餐盒以及饮料杯回收利用的一系列新举措，引导政府、企业和消费者一同参与废弃物减量及循环利用。在相关措施的推动下，打包餐具管理系统逐渐成为德国颇受欢迎的新型商业模式。顾客在打包外带时需要首先注册餐厅会员，餐具二维码会自动与会员二维码绑定。打包无需额外付押金，但如果顾客在两周内还没有归还餐具，就需要支付约10欧元的餐具费用。这一模式在德国很多高等院校广受年轻人认可。

除了源头减量，德国还利用市场化力量加强末端回收，双管齐下推进“无废城市”建设。厨余垃圾是末端回收的重点，对于其中哪些能转化为资源再利用，德国官方制定的废弃物分类指南进行了详尽、细致的说明。例如，过期食品、剩菜剩饭、果皮、蛋壳、茶叶、茶包、咖啡渣、厨房用纸，以及灌木插条、树叶、花朵等都被列为可回收对象。

为了加强回收力度，在柏林，除了市政垃圾清运车外，一家名为“Refood”的企业也会定期提供车辆，主要在餐馆、食堂和超市门口“带走”剩饭剩菜、过期食品和烹调油脂等。这家企业通过回收吃剩的薯条、过期的酸奶等食品垃圾，可以从每吨有机物中制取多达150立方米的沼气，并借由热电联供系统转化为350千瓦时的电力。回收的烹调油脂则成为加工生物柴油的重要原料。仅柏林一地，每年通过回收厨余垃圾制取的沼气，可以替代250万升柴油，减少9000多吨碳排放。

来源：人民日报